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| 紧扣主题 再掀高潮 努力提高全面小康建设的知晓率和满意度 ——在全区宣传思想工作座谈会上的讲话(区委常委、宣传部长 蒋元峰) |
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这次全区宣传思想工作座谈会，是在全区实现“双过半”任务，进一步掀起决胜小康新高潮的关键时刻召开的一次重要会议，会议的主要任务是学习传达全国、全省、全市宣传部长座谈会精神以及区委十届五次全会精神，回顾总结上半年全区宣传思想工作，重点研究部署下半年全面小康主题宣传工作。下面我根据区委的要求和上级有关会议精神，讲三点意见。
一、围绕中心，服务大局，宣传思想工作取得新的成效
今年上半年，全区宣传思想战线认真学习宣传贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕全区工作大局，认真组织开展“融入群众、服务小康”主题实践活动，创新思路，扎实工作，宣传思想工作呈现出导向正确、主题鲜明、重点突出、效果明显的显著特点，为决胜全面小康、推动科学发展作出了积极贡献。
1、理论武装工作深入开展。以“学习十七大，率先达小康”为主要内容，精心组织“领导干部百村讲座”活动，157名区镇级领导干部，赴157个行政村，与基层群众进行面对面的理论宣讲和互动交流，增强了人民群众参与小康建设的主动性和积极性。以“深入解放思想，推进科学发展”为重点，认真组织区、镇两级中心组学习，举办领导干部论坛，提高了领导干部政治理论素养和领导科学发展的能力。以“弘扬抗震救灾精神，激发创业热情”为宗旨，举办抗震救灾事迹报告会，增强了广大干部群众决胜小康的信心和动力。
2、宣传舆论引导健康有力。围绕“一主三重”、“经贸旅游节”等重点战略和重大活动，强势推介重点产业、知名企业。围绕“学习典型、争当先进”活动，大力报道“双带”型村干部及创业典型，主动协调市级媒体推出心系群众、强村富民的方巷镇兴湾村党总支书记赵万富同志系列报道，积极引导全区上下掀起了学习赵万富的热潮，全区干部队伍能力作风建设水平得到显著提升。围绕营造决胜小康氛围，充分借助省、市媒体及《扬州日报·邗江时政》专版、《扬州新闻·邗江视线》专栏、“中国·邗江”政府网站，通过开设专栏、访谈对话、基层巡礼等形式，全方位、多层次报道我区决胜全面小康的新思路、新举措、新成效，充分展示小康邗江的新魅力，发挥了舆论宣传在决胜全面小康中的引领作用。
3、文化邗江建设步伐加快。公共文化服务体系建设得到加强。继续完善区、镇（街道）、村（居）文化网络和阵地建设，开展“全面达小康、图书送下乡”图书捐赠活动，捐赠图书2万余册配送各行政村“农家书屋”。文化节庆活动蓬勃开展。举办“龙腾盛世、凤舞邗江”市民日广场文化专场演出，充分展示我区在舞蹈、地方戏剧、民间文化等方面的优势，为繁荣发展我区文化艺术创作和促进交流提供了平台。举办“相聚邗江·同乐五洲”5·18大型晚会、“庆七一、迎奥运、奔小康”音乐会、首届邗江农民运动会，展现我区广大干部群众在决胜全面小康中的良好精神风貌。文化惠民工程深入推进。实施“百场影剧进村企”工程，调集优秀影片定期定点进行展映，不断满足农民群众、企业职工以及社会各界的文化需求。
4、精神文明建设成效明显。城乡文明共建深入开展。扎实开展新一轮区以上文明单位与全面小康创建村结对共建活动，开展送电脑、送书报亭进村活动，促进城市文明和各类发展要素向农村延伸，共同推进乡风文明建设步伐。文明素质教育不断加强。开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“我爱我家，共建美好家园”等实践活动，倡导文明言行，普及礼仪知识，引导广大城镇居民争做美好家园的建设者和文明风尚的传播者。文明创建活动扎实有效。精心组织开展全国文明城市创建工作，进一步提高了城乡文明程度，助推了全面小康建设。
二、认清形势，把握重点，在小康进程中明确工作要求
区委十届五次全会指出：确保在全市率先建成全面小康社会，是今年全区各级的首要任务和头等大事。同时也是我区宣传思想工作紧抓不放的一个主题。下半年是我区决胜小康的关键时期，我们必须更加紧扣主题，充分认清全面小康建设的新形势新任务，充分认识全面小康宣传的重要性和艰巨性，在全面小康建设的进程中，牢牢把握宣传思想工作的重点和工作要求。
1、从考核验收的要求看，小康建设的力度还需加大。下半年是决胜全面小康的攻坚时期，预计明年元月初我区将接受省考核验收。从考核验收的要求看，一看达标率，二看满意度。应该讲，全面小康四大类18项25个指标全部达标已成定局，我区接受省考核验收的关键和难度在群众满意度。省统计部门将采用随机抽样调查方式对我区城乡居民进行电话采访，群众认可度和满意度必须达到60%以上，否则将被一票否决。根据前期的预测调查，我区全面小康建设群众满意度还存在一定的差距，要想达到较高的满意度，工作的难度还比较大：一是基层群众的文化程度和接受能力参差不齐，要把他们的智慧和力量引导到、凝聚到决胜全面小康的共同目标上来，不是一蹴而就的事情，需要付出更多的努力。二是全面小康建设还存在上热下冷、干部热群众冷、区镇热村组冷的现象，相当一部分基层群众和一些基层干部对决胜全面小康的工作还缺乏了解，距离“家喻户晓，人人皆知”的要求尚存在较大差距。三是不少群众对全面小康的概念认知还存在着误区，把小康与富裕简单混淆，对目前的全面小康表现出不太认同和不太满意，根据区小康办去年底的预测调查结果显示，我区的小康满意度仅为50%多。此外，部分群众由于拆迁征地、企业改制等因素产生了一些矛盾，他们身上存在的不满情绪对全面小康建设的满意度造成了影响，导致对全面小康建设热情的缺失和宣传工作的难度增加。因此，今年下半年深入推进小康宣传工作，提高群众对全面小康的知晓率、参与度、满意度，其工作难度不可低估，工作任务也不可轻视。
2、从人民群众的需求看，“小康文化”的任务较为繁重。从今年上半年全面小康指标完成情况监测结果看，全区25项指标有23项已经达标，核心指标高水平达标。其中城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入已实现超序时，并在年内实现高水平达标。但从2006年开展的“进村入户”万户问卷调查发现，满意度最低的是“个人业余生活”，满意与基本满意仅为63.5%，认为较差的达5.6%。此外，文化娱乐消费占家庭消费比例及百户家庭电脑拥有量等指标还需要加大努力，提高达标水平，这既说明了广大群众对丰富多彩的精神文化生活的渴望与追求，也说明了现有的基层业余文化活动、文化设施建设还不能满足老百姓日益增长的精神文化生活需求。同时新农村建设“十大工程”中乡镇文化活动中心和村级文化活动室建设工作也还存在着较大的不平衡性，“农家书屋”还需进一步完善功能，机制有待进一步激活，等等。这些都会对全面小康的满意度产生负面影响，对宣传文化系统及各镇、街道赋予了艰巨任务和重要责任。
3、从当前工作的现状看，小康宣传的成效不容乐观。今年以来，全区各级紧紧围绕决胜全面小康目标，利用多种形式对全面小康进行宣传造势，总体上呈现了领导比较重视、部署行动迅速、工作措施得力、典型效应明显、各方群策群力、宣传基础良好的效果。然而，对照全面小康目标要求，尤其群众的知晓率和满意度，全面小康宣传的氛围与效果尚有较大差距，突出表现在：个别地方决胜全面小康的主题还不够突出，没有形成集中精力打好全面小康攻坚战的态势；一些干部对全面小康的了解程度还不深不透，对全面小康宣传在提升群众满意度的重要性认识上还没有到位，未能形成全方位、多层次、广覆盖的宣传视觉氛围；广大群众在全面小康建设中主体作用发挥还不够明显，参与热情不高，未能形成“全面小康，人人有责”、“全民参与、共建共享”的合力。这些情况和问题的存在，必须引起我们的高度警觉，全区各级必须切实增强责任意识，采取有力措施，加大宣传力度，真正把全面小康的宣传工作作为重要任务，定位谋划、强势推进，确保以全面小康的有力宣传赢得群众对全面小康建设知晓率和满意度的提高。
三、聚焦小康，攻坚克难，全力打好决胜小康宣传战役
今年年初，全区宣传思想工作会议已对全年工作作了全面安排，各项工作要按照要求抓好落实。下半年，全区宣传思想战线最大的任务是做好全面小康宣传工作，提高群众的知晓率和满意度。总体要求是：紧扣决胜全面小康主题，以全民关注、全民参与、全民知晓为目标，以规模化、立体化、深度化宣传为手段，引导全区上下聚焦小康、决胜小康、宣传小康，奋力开创全面小康宣传工作的新局面，着力提升群众对全面小康建设的知晓率和满意度，努力推动建设各项指标全部达标，不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会。
1、多种形式抓宣传，确保形成强势。要按照既定的小康宣传方案，大力开展环境宣传、媒体宣传、社会宣传，确保形成“处处看到宣传标语、人人知晓小康常识、家家感受小康变化、时时营造宣传氛围”的格局。突出环境宣传，家家户户感知小康。采用制作各类广告、墙体固定标语和戗牌、宣传栏、板报等形式，广泛宣传决胜全面小康的重要意义、目标内容和政策举措，营造决胜小康的浓烈氛围，形成强烈的小康宣传视觉冲击力。突出媒体宣传，电视报纸聚焦小康。除运用“中国·邗江”网站、《扬州日报·邗江时政》宣传之外，进一步借助省、市级媒体重点报道，推出“党报在线”小康交流专题，在扬州电视台“今日生活”、“关注”等栏目开设“率先小康看邗江”系列报道，精心组织扬州电视台“大地飞歌邗江行”活动，组织邀请记者团开展“二上杭集”集中报道等，把我区全面小康建设的成就更客观、更直观地展现在群众面前，增强群众对宣传内容的亲切感和信服感。突出社会宣传，干部群众共话小康。通过领导干部百村讲座、千人宣讲团进村入户、千名干部联千户以及大力开展“百场电影进百村”等“小康文化”系列惠民宣传活动，推动全面小康知识的普及。广泛发动镇村“三老”（老教师、老干部、老党员）人员、青年志愿者、中小学生等社会群体参与小康宣传，开展“万名群众小康一日行”、“小手牵大手––万名学生进万户”等活动，引导广大群众用自己的眼睛感受小康、用自己的语言评述小康，激发全区上下共建小康的热情。
2、突出重点抓宣传，确保准确到位。小康宣传千头万绪，涉及方方面面，我们要突出重点、抓住关键，做到有的放矢、通俗易懂，努力提高小康宣传的水平。要把握宣传的重点内容。通过加强对小康知识及指标体系的宣传，让广大人民群众真正搞清楚我们正在建设的“全面小康”是比“总体小康”高一个层次、但又比“富裕”低一个层次的小康，是温饱基础上的小康，从而提高群众的小康感知度。要加强对全面小康建设惠民实事工程的宣传，帮助基层群众了解惠民政策及相关信息，让群众充分感受小康生活带来的新变化，提高群众的小康认可度。要加强邗江改革开放30年的成就巨变的宣传，让群众亲身感受30年的辉煌成就，提高群众的小康满意度。要加强我区率先全面小康的优势位次和美好前景的宣传，激发群众的自豪感、荣誉感，提高群众的小康参与度。要把握宣传的重点部位。要加大对薄弱部位的宣传力度，重点抓好对经济薄弱村、困难企业及弱势群体的宣传，对他们讲清楚全面小康是一个整体水平和平均水平，并不等于每个家庭都必须达到小康。特别是对一些贫困家庭，要上门慰问，扶贫帮困，及时帮助他们解决生产生活中的困难，让他们充分感受到党和政府的关怀和温暖。要加大对矛盾部位的宣传力度，重点抓好城郊结合部、矛盾集中区人员的宣传，特别是因拆迁征地、企业改制等产生突出矛盾的镇村，要主动扑下身子，倾听民声，了解民情，疏导民意，化解民怨，有的放矢地做好工作。要加大对热点部位的宣传力度，重点抓好社会事业建设、通组道路等为民办实事工程建设薄弱村组群众的宣传，让他们全面了解我区兴办的10件实事民心工程，让广大人民群众充分感受到全面小康建设带来的实惠和生活变化。要把握宣传的重点时段。从现在开始，小康宣传已经进入关键阶段，各地要按照不间断、抓重点、广覆盖的要求，周密部署，通力协作，持续掀起决胜全面小康的宣传高潮，切实把小康宣传的各项任务落到实处。8-9月份是小康宣传持续升温时段，10-11月份是小康宣传的形成高潮时段， 12月份是巩固强化时段。全区各级要根据不同时段的要求，统筹协调安排，把握时机和节奏，认真抓好全面小康宣传具体方案的完善和实施。
3、强化责任抓宣传，确保包干落实。区宣传文化部门及区小康办要充分发挥组织协调作用，积极争取和调动一切宣传资源，按照时间节点，搞好上下衔接，严把工作进度，强化工作督查，实施专项考评，推动完善宣传工作长效机制建设和宣传工作阵地建设，确保全面小康宣传有条不紊地向前推进。各镇、街道党（工）委要高度重视，做到“一把手”亲自过问，分管领导具体负责，成立相应机构，配备精兵强将。要按照各负其责、包干负责的要求，制定宣传计划，分解落实任务，靠实工作措施，提供经费保障。要出实招、谋高招、使绝招，确保全面小康宣传工作进村到组入户，实现家喻户晓、人人皆知，以较高满意度通过验收的目标。区级机关各有关部门要发挥各自优势，按照既定的宣传方案，本着务实有效的精神，抓好组织实施，区级机关各系统党委和各大园区党（工）委，要切实制定宣传方案，抓好本系统、本区域的小康宣传，共同打好小康宣传攻坚战，确保小康宣传取得实实在在的效果。
4、优化团队抓宣传，确保达标满意。要以能力作风建设为核心，锤炼干部队伍。宣传思想战线的干部作风好坏、能力高低直接关系决胜小康宣传的成败。因此，宣传战线同志要牢固树立“融入大局、融入基层、融入群众”的工作理念，进一步加强学习，提升能力，转变作风，创新工作，务求实效。要力戒形式主义，力戒工作飘浮，力戒脱离基层群众，自觉养成“主动、严谨、务实、高效”的作风，靠过硬的政治品格、务实的工作作风和廉洁的团队形象取信于民、赢得支持、干成事业，确保全面小康宣传纵向到底、横向到边，不留空白、不留盲区。要注重强化资源整合，形成全面小康宣传的合力。在决胜全面小康的宣传中，宣传思想战线的同志要善于争取支持，善于协调各方，善于攻坚克难，要把宣传文化和精神文明创建各个方面的资源和力量都整合起来，把区内外各类媒体的作用都发挥起来，把广大干部群众的智慧和力量都凝聚起来，把有利于全面小康宣传的各种积极因素都调动起来，努力形成党委重视、部门支持、社会参与的充满活力、富有实效的全面小康宣传工作新格局。要尊重群众意愿，接受群众检验。要把工作的着力点放在基层，经常主动深入基层搞调研，主动融入群众做服务，耐心细致为群众作宣传，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，努力以基层群众满意为标准，检验工作成效，增强宣传思想工作的影响力和感召力，增强全面小康宣传的针对性和实效性。（摘自2008年第20期邗江情况 区委办内刊科供稿） |
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| [发布时间：2008-08-20] |
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