| |
| 突出工作重点 狠抓关键环节 争创省“十一五”人口协调发展先进区 (区政府副区长 范梅青) |
 |
当前及今后一段时期，我区人口计生工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央《决定》精神，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，突出工作重点，狠抓关键环节，以过硬的工作质量通过省里的中期评估，全力争创省“十一五”人口协调发展先进区。总体目标是：到2010年，计划生育率保持在98%以上；出生人口性别比基本正常；育龄群众普遍享有良好的避孕节育、优生优育和生殖保健服务，出生人口素质明显提高；计划生育利益导向、奖励扶助政策逐步得到兑现，流动人口管理服务率达到85%以上，群众满意率达到90%以上。为实现上述目标要求，要着重抓好以下三方面工作：
坚持政策导向，保障群众应享权益。一要强化政策宣传。注重宣传国情省情区情，引导教育群众理解现行生育政策，树立科学、文明、进步的婚育观。针对生育政策放宽、违法生育不处罚等社会传言，要加大政策宣传的力度，充分发挥基层计生工作网络的作用，把计生政策、生殖保健、优生优育知识宣讲到村、到组、到户，坚定群众实行计划生育的信念，引导群众自觉实行计划生育。以争创扬州市新型生育文化建设示范单位为抓手，加快新型生育文化建设，把计生法制教育与新型生育文化建设一同融入社区文化、企业文化、广场文化和家庭文化建设之中，加深群众对计生国策的理解，增强群众自我保健和科学生育的意识。二要落实奖扶政策。广大计划生育家庭为国家和社会作出了巨大贡献，解除他们的后顾之忧，是各级党委政府应尽的职责。要认真落实农村计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭扶助制度，确保应当享受制度的群众一个不漏、应助尽助。要认真抓好独生子女父母奖励金和育龄夫妻免费享受基本项目计生技术服务政策的落实，各镇（街道）尤其要重点抓好纯农户独生子女父母奖励金的兑现。三要完善救助机制。坚持政府主导、社会参与，多渠道筹措资金，积极建立区人口与计划生育公益金，重点对计生特困家庭实施社会救助和提供基本生活保障；实行部门联手，深入开展“生育关怀零距离”行动，通过落实养老保险、医疗救助、党员干部结对帮扶等措施，对计生困难群众进行有效帮扶，并在就业培训、义务教育、扶贫项目等方面予以倾斜，确保响应计生号召的困难群众，生活上有保障、经济上得实惠。
坚持综合治理，统筹解决人口问题。一要强化依法管理。深入推进依法行政，健全并落实计划生育行政执法责任制、错案责任追究制、执法规范和检查监督责任制，进一步明确和细化各级、各部门依法行政的工作责任，确保全区无因计划生育行政行为不当造成致人伤残、死亡恶性案件和重大社会影响的案件。加强流动人口计生管理，整合计生、公安、民政、卫生等部门信息资源，按照“现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益”的原则，将流动人口计生管理和服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的计生管理服务，实行以居住地为主的流动人口计生管理考核。二要加大违法生育查处力度。认真执行生育一孩登记和再生育一个孩子公开审批制度，严格审批程序，杜绝违法审批行为。继续开展城镇违法生育专项治理，对清查出的各类违法生育案件，要集中精力、抓紧时间，依法严肃处理，有效遏制穷生、富生、攀生等各类违法生育趋势，切实维护正常生育秩序。要加强对出生婴儿性别比的监控，严肃查处非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠案件，严惩溺弃女婴的违法行为，切实保障妇女儿童的合法权益。要强化社会抚养费征收，综合运用教育、行政、司法等多种手段，多管齐下，切实解决征收难的问题。三要深入推进计生“双民主”工作。农村人口数量多，流动性大，是全区计生工作的重点和难点。要结合新农村建设，把农村人口计生工作纳入新农村建设的总体规划之中，全面加强基层基础工作，深入推进计生民主管理、民主监督，提高村民自我约束水平。社区居委会要把辖区内部门单位、常住居民、个体工商户、流动人口等全部纳入社区管理与服务之中，完善人口计生工作管理机制。通过村（居）民自治，推进人口计生工作重心下移到村（社区）、深入到户，使人口计生工作面向基层、方便群众。
坚持以人为本，改善人口计生服务。一要加强优质服务体系建设。按照“世代服务”理念、模式和品牌要求，分步完成全区计生服务机构的全面升级和改造任务，计划至今年底完成区计生指导站、3个镇计生中心服务站和5个村计生服务室的升级改造任务，至明年底完成6个镇（街道）计生服务站和50个村计生服务室的升级改造任务，2010年底实现优质服务体系的全覆盖。在抓好服务机构硬件改造的同时，要切实推行规范化的服务，认真执行“世代服务”的技术服务标准和操作细则，坚持质量至上，确保为服务对象提供安全、适宜、优质的技术服务。二要突出服务重点。坚持以提高出生人口素质为重点，深入实施出生缺陷一级干预。当前我们要在扩大药物干预覆盖面的同时，大力宣传和普及预防出生缺陷的科学知识，进一步完善监测网络，加强咨询指导和随访服务，引导群众优生优育。加强生殖保健服务，认真组织实施避孕节育、生殖健康、家庭保健行动计划，开展好婚前和孕前保健、新生儿疾病筛查和康复等工作，促进住院分娩和母乳喂养，不断满足群众计生服务需求。三要提升队伍素质。队伍建设是优化计生服务的关键。要根据人口与计生事业发展的需要，突出抓好人口计生的管理队伍、服务队伍和群众工作队伍。要在保障待遇前提下，重点加大专业人员的技术培训力度，分级、分类开展业务培训和岗位练兵，加快提高服务水平。要进一步加强镇、村组计生专线人员队伍建设和计生协会网络建设，继续开展先进镇（街道）、合格村（居）、计生服务标兵等系列创建活动，引导广大计生工作者树立新观念，开拓新思路，创造新业绩，努力在完善基层计生网络的基础上，打造出一支既会管理、又会服务，既能做群众工作，又能做技术工作的现代型人口计生队伍。（本文系范梅青在全区人口计生工作争先创优暨迎接“十一五”中期评估推进会议上的讲话摘要）。（摘自2008年第19期邗江情况 区委办内刊科供稿）
|
|
| [发布时间：2008-08-14] |
|
|
|
